城市公关现状与未来

　　市场未熟

　　一是需求多元，无连贯性。城市产品的多元性，直接决定了城市公共关系服务需求的多样化和离散性。比如，旅游景点的推广、开发区形象塑造、城市品牌传播乃至重大节事活动的策划和传播等。加之政府管理的特点，上述诸多需求还存在着明显的因人而异、因时而变的特点，需求缺乏扎实的战略目标导向，因此也就难有持续性。

　　二是接口多，管理不规范。城市公共关系的核心，必然是城市品牌，而城市品牌是一个统合概念，是对城市旅游、投资、人居和文化等多方面价值和吸引力的抽象概括。城市管理虽是一个完整的体系，但对应不同的城市产品，却是不同的管理主体。这就使城市公关服务和执行常常面临“接口困惑”。

　　三是执行需求多，策略需求少。目前，在城市的重要决策和战略规划环节，还很少派生出公关战略规划方面的服务需求。通常是在政府决策或领导意志之下，为达成某项公关任务(如大型活动、专题传播等)而产生的执行层面的公关需求。任务的繁杂、琐碎与需求的离散、不连贯结合在一起，常常使公关企业对政府需求发出“鸡肋”之叹。

　　四是认知落差显著。专业公关服务以市场规则为核心思想维度，必然要聚焦城市的核心价值及媒体和受众的关注兴趣，在此基础上兼顾其他的需求和要素。而城市需求却存在大量非市场因素，其公关需求往往以政府意志、政绩彰显等为主线，在此基础上进行市场要素整合和受众沟通。此种认知落差，表明我国的城市公关需求还未臻成熟。

　　前景广阔

　　第一，城市公关需求有着预算制度保障。各地区和城市在外宣、旅游、投资等方面，都有逐年递增的专项推广支出预算，此外还有项目审批拨款(如重要活动)。加之城市的利益相关者中有企业和社会团体积极介入，因此从需求的经费支持来看，潜力甚为可观。

　　第二，政府职能转型必然使公关服务需求激增。目前，我国政府正在开启由经济管理向公共服务转型的历史进程。这就决定了在较长的一个时期内，城市政府一方面要为获取优质要素而应对竞争，以期在城市价值网络中抢占较为有利的位置。另一方面，还要进行内外公众的舆情调研和互动沟通，来达成服务提升与社会和谐。

　　第三，城市品牌化浪潮即将来临。城市竞争导致城市营销在西方率先兴起，并在近30年逐渐进入专业管理和运行的新阶段，其标志就是城市品牌化。因为品牌正是营销的制胜关键，从企业到城市概莫能外。目前，我国城市的品牌化热情高涨，处在知识寻求、经验累积和体制调适的酝酿阶段。随着城市品牌化时代的来临，城市公共关系服务需求将进入爆炸式增长的阶段。

    把握机遇

　　城市公关从思想模型和沟通手段方面，与企业公关并无实质差异。但城市作为产品却与企业产品殊异。这就要求有志于此的公关企业要不断提升自身知识结构和能力结构。比如，要不断加深对宏观政策、产业经济、城市品牌、城市文化等方面知识的学习研究，了解和把握城市管理、政府管理的特点和规则。

　　在能力方面，特别要加强国际网络的建设。因为我国城市竞争和城市品牌化，将会重点沿着国际化的维度渐次展开。通过自建、联合、合作等多种途径，逐步实现在海外的能力布局，是国内公关公司能否赶上城市公关和城市品牌化浪潮的关键。