广州内环路限速引争议 专家指政府施令前应听证

路况较好的广州内环路，有的路段限速三四十公里。

　　自从有了一条环绕主要市区的内环路后，广东省广州市驾车者终于感受到了都市畅驾的乐趣。然而，近日广州市交通管理部门正式向社会公布：今年年底前，广州市的内环路将开始限速，最高时速确定为60公里，转弯和出入口位置限定时速为30至40公里。届时，内环路上将有99个“电子警察”和39个电子眼监控交通状况和抓拍违法行为，包括最常见的超速。

　　“内环路限速令”一出，立即引起了社会的广泛关注。有车一族以及的士车司机更是对此提出了异议，认为限速标准定得太低，使本来为快速通行而建设的内环路变成了“慢车道”，降低了通行效率，从而使城市陷入一种低效运行的状况。

　　“限速60公里可能导致交通更拥堵，尤其是晚上，几乎是浪费道路资源！”“如果按照新的限速规定，内环路将变成‘慢车道’。”“全程‘一竿子’限速60公里不太合理，限速80公里左右会相对合理一些。”记者在某网站就内环路限速问题所作的民意调查中了解到，有90%以上的网友反对内环路最高限速定为时速60公里。

　　为了了解广州市内环路目前的具体车辆行驶情况，记者搭乘出租车前往内环路进行实地了解。

　　记者在不同地段，换乘了几辆出租车。记者发现，上了内环路后，在没有塞车的直行路段上，绝大多数的车辆时速均超过了60公里；在不同的路段，记者共统计了40辆车，对照出租车司机控制的60公里时速，其中有33辆车超过了记者乘坐的出租车。这意味着，这些车辆的时速在80公里左右。

　　而对于即将实施的限速措施，不同的出租车司机均向记者大倒“苦水”。

　　广州白云出租车公司的刘师傅说，他赞成限速，但限制在80公里比较合理，如果是60公里就太低了，照此执行宁愿不走内环路。

　　广骏出租车公司的田师傅说：“突然之间要限速了，而且限速还这么低，肯定会加剧广州的塞车现象，开出租车以后就更难了。”

　　而天湖出租车公司的李师傅反应更为激烈：“太慢了，慢得好像在高速路上散步。开设内环是为了疏导交通，要司机都慢慢开不如别搞内环路。”

　　记者随机采访了一些私家车司机和市民，除了少数赞成目前出台的限速规定外，他们大多持反对限速或赞同限速但不能限速太低这两种意见。

　　在广州做生意的陈先生认为，部分路段限速60公里还可以理解，“一竿子”都是60公里不太合理。

　　一些市民提出建议，既然内环路限速60公里争议如此之大，应举行一个听证会，邀请社会各界的代表以及一些交通管理方面的专家进行沟通，最终确立一个相对科学的方案。

　　记者了解到，已有广州市政协委员向广州市政协提交了一份《关于广州市道路交通限速过低的意见》。该意见指出，限速不仅造成内环路各出口塞车，限速过低还将与高效运行的经济发展相悖，长此以往，将使整座城市陷入一种低效运行的状况。

　　对于市民的多方质疑，相关部门作出了回应。

　　“其实内环路的最高时速一直是60公里，只是从来没有测速而已。交警部门处理内环路交通事故时就是以60公里为最高速度，如果肇事车辆车速高于60公里就会被认为超速驾驶。”广州市交警支队支队长刘敬军告诉记者，作为城市主干道的内环路，依照《城市道路设计规范》(GJJ37-90)的规定，广州市市政工程设计研究院在《关于请予提供内环路计算行车速度等问题答复意见的复函》中指出：内环路主线技术标准，经批复确定为主线计算行车速度每小时60公里。所以内环路自2000年1月正式通车并投入使用以来，主线限制行车时速就为60公里。

　　对于市民“限速可能会降低整个城市的通行效率”的担忧，刘敬军表示，内环路作为城市主干道，并不是提供车辆快速通行的快速路。据统计，近年来，市区内高峰期间平均时速仅为23.6公里，若内环路车辆速度过快，在容易造成事故的同时还会造成内环路与地面车速不匹配，导致内环路的出入口及市区繁忙路段成为交通阻塞点，从而降低整个城市道路的通行效率。从理论和实际测算，50公里时速的均衡车流在城市道路的通行能力是最大的，所以内环路的限速管理不会降低通行效率。

　　华南理工大学交通学院教授刘伟铭认为，内环路的限速应该考虑车流量和车速的均衡问题。从专业角度分析，最佳的情况是车流量和车速成正比。道路既可以满足大的车流量，也可以满足驾驶人的一个速度。因此，在考虑安全的前提下，可以采用即时的变车速系统，从而解决市民争议较大的限速不合理的问题。

　　也有道路交通方面的专家指出，在法律上加强特殊路段的管理力度，更严厉地执行对超速车辆的检控，能提高大家的交通安全意识。内环路是为了配合城市规划而建设的高架交通，难免会出现一些绕急弯的特殊路段，因此，对内环路执行限速对城市交通还是有益的。而且，内环路由于弯道多等条件限制，设计时速只能达到60公里。另外，根据交通流理论，时速保持在50至60公里的时候道路通行能力最大，也就是说，如果所有车辆都能保持60公里的统一时速，有助于提高车流稳定状态和通行能力。

　　有法律界人士认为，内环路是否该限速、限速多少应该就此召开听证，广泛征求意见后才可出台实行。广东省人大代表、广东环球经纬律师事务所主任江波认为，作出对广州市民出行密切相关的主要道路进行限速，是一件与社会民众息息相关的公众措施，应该对此进行听证，征求社会各个阶层的意见之后，在充分考虑各方的利益和诉求后再出台规定，这样做才能得到社会的充分认可，也是为了让出台的规定能被民众更好地执行。