调查称养老金指数中国垫底 将面临“未富先老”

　　美世最新调查称养老金指数中国垫底引发高度关注

　　中国专家提出质疑：养老金指数中国倒数第一纯属瞎忽悠

　　报告负责人回应中国做得不差但面临“未富先老”

　　一篇《中国养老指数全球倒数第一》的报道，引发极高关注度，用百度查找“养老金指数+倒数第一”，可以找到十余万篇类似的报道。

　　这一切源于全球人力资源咨询公司美世咨询最新发布的《墨尔本美世全球养老金指数2010》，报告称中国全球养老金指数排在最末位，其原因是中国因基本养老金体系目前尚未覆盖全部就业人口。

　　记者发现，这个冠名全球养老金指数的报告，调查的范围只是14个国家，专家也指出，这一排名不具科学性与可比性，有瞎忽悠之嫌。

　　报告内容

　　养老金指数中国排名倒数第一

　　美世咨询最新发布了《墨尔本美世全球养老金指数2010》研究报告，对中国、美国、德国、法国等14个国家的全球养老金指数做了具体排名与分析。

　　报告指出，中国的指数排名为14个国家最后一名，指数为40.3。这一指数值比2009年指数值还要低，2009年的指数值是48.0。而这一指数下降的主要原因在于其基本养老金体系目前尚未覆盖全部就业人口。

　　报告指出，排在榜首位置的是荷兰，其指数值从2009年的76.1上升到2010年的78.3，不过也没有进入A级体系(分数在80以上)。

　　全球金融危机导致的资产价值下降以及政府债务的增加威胁到公共及私人养老金体系的可持续性，加拿大、英国以及美国的得分明显地反映了这一特点。

　　报告解读

　　三大分项排名中国均是“后进生”

　　该报告负责人冯元石接受本报记者采访时表示，全球养老金指数有三个指标体系，包括国家养老系统的充足性、可持续性和完整全面性。这三大指标体系中国的排名分别是第12名、13名和14名，成为报告中的“后进生”。

　　冯元石介绍，充足性是指一个国家的养老福利水平、储蓄率水平、国家有无相关政策鼓励养老的税收机制等。

　　可持续性这一指标包含了补充养老计划覆盖人群比例、养老金资产占GDP的比例以及国家人口方面的要素，比如平均寿命与法定退休年龄等。

　　冯元石举例说，养老金资产占GDP的比例，中国目前这一比例还远低于10%。很多发达国家，养老金资产规模已经占到GDP很高的比例。而完整全面性主要从立法监管方面来看的，比如说补充养老计划有哪些监管制度，对员工的保护，以及对员工的沟通有哪些要求等。

　　专家质疑

　　养老金制度刚起步中国不算“后进生”

　　中国真是“后进生”吗?专家对这三大指标的排名都提出了质疑。

　　对于充足性这一指数，首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静表示，14个国家当中国家发展水平不一样，其养老福利水平定会不一样，养老金的水平是无法相比的。比如说，我国刚刚开始农民养老金试点，符合条件的农村居民每人每月领取养老金不到100块钱，这与一些发达国家是无法相比的。

　　对于养老金资产占GDP的比例，吕学静表示，我国目前确实低于10%，这和我国这些年把GDP这块“大蛋糕”更多地切给了生产方面有关。

　　至于立法监管，新中国刚刚成立61周年，《社会保险法》也是历经16年的调研、讨论，才刚刚出台。德国的养老体系建设已经有100多年的历史，所以说，这一指标我们也与欧美国家缺少可比性。

　　国情不同14个国家不具可比性

　　吕学静表示，除此之外，14个国家不具可比性还包括这些因素：这些国家从发展阶段、人口规模、经济发展人均实力、制度建立的发展历史上都是不等同的。

　　吕学静表示，养老金制度在国际上实际上并没有统一的标准，毕竟各国国情不一样，没法说哪个国家最好，哪个国家最差，而关键要看一个制度适合这个国家才是最好的。

　　再比如说，发达国家物价比我国贵，养老金自然要比我国也高，因为这一水平不能相比，要以金钱的实际购买力为准，而非要比较的话，应该考虑物价水平等方面。

　　另外，做简单的比较，然后下一个结论，这对于各国来说都是不公平的，比如发达国家的养老体系和发展中国家养老体系，两者相比，就好比石头比鸡蛋，有失偏颇。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员王智勇表示，数据来源是否准确也值得怀疑，比如调查研究者对中国国情了解如何，掌握的是一组什么样的数据?

　　●生词解释

　　什么是养老金指数

　　养老金指数是对养老金体系的一个调查评价数据，这一数据包括国家养老系统的充足性、可持续性和完整全面性三大指标体系，每个体系

　　所占总指数的

　　比例为40%、

　　35%和25%。

　　未来5年农民养老全覆盖

　　记者在采访专家时注意到，专家不仅仅对这一排名进行质疑和分析，且对中国的社保体系、养老体系等的建设给予了肯定，纵观近几年我国养老体系建设也确实如此。

　　该报告认为，中国排名落后的原因是基本养老金体系目前尚未覆盖全部就业人口。吕学静告诉记者，我国农民养老在“十二五”期间将达到全覆盖。

　　除此之外，在全国人大常委会日前举行的新闻发布会上，人社部副部长胡晓义表示，关于“基本养老保险基金逐步实行全国统筹”问题，十七届五中全会关于“十二五”规划的建议里已提出，实现基础养老金全国统筹，这意味着我国的养老保险全国统筹将在5年内完成。

　　报告负责人回应

　　中国做得不差但面临“未富先老”

　　对于专家的质疑，报告负责人冯元石接受本报记者采访时表示，事实上，指数报告所指的并不是单纯的排名，重在体现现状。

　　如果和一些发展中国家相比，中国的养老体系很可能已经做得很好了，但中国越来越严峻的老龄化问题在很多发展中国家是不存在的。中国可能是第一个“未富先老”的国家。

　　冯元石最后表示，随着我国社保、企业年金体系等逐步完善、相关政策到位，有理由相信这个指数中国的排名会逐渐上升。