“新拆迁条例”草案或有八处大调整

备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案日前又有新进展。财新记者从接近国务院法制办的人士处获悉：新版条例草案或有八处比较大的调整，包括取消行政强拆等内容。

　　自今年1月份草案公开征求意见后，“新拆迁条例”立法一直未见下文。前述知情人士透露，国务院法制办前后至少组织过四次向相关法律专家征求意见的会议，最近的一次在11月上旬，目前草案调整已接近完成，但是否再次公开征求意见，目前尚无定论。此前有媒体报道称，新条例最快将于年底或明年初公布。

　　“法院司法强拆将取代行政强拆”将是新版草案的首要变化。知情人士称，按照新草案规定，行政机关将不能再去进行强制拆迁活动，行政机关做出的征收、补偿等工作结束以后，要强拆的话，必须要申请法院执行。

　　此外，新版草案调整的内容还包括：征收补偿标准不得低于市场价，原来的规定是等同于市场价，现在则是把市场价作为最低标准；严格禁止建设单位执行拆迁，也就是取消了开发商进行拆迁的资格；对“回迁”做进一步明确，即回迁必须是迁回“原来的地段或附近的地段”；拆迁补偿中要增加搬迁费和临时安置费；需要住房保障的优先考虑。

　　此外，更明确地规定暴力野蛮拆迁的法律责任，明确暴力拆迁有可能涉及到刑事责任、行政责任和民事上的损害赔偿责任等。

　　颇值得注意的是，新版草案还将规定：对于涉及公共利益的安居工程建设和旧城区建设，需纳入国民经济和社会发展计划当中。法学界人士对此的解读是：由于国民经济和社会发展计划需经地方人大批准，这一条的规定，实际上在涉及重大安居工程建设和旧城区改造的拆迁中，加入了人大的监督，“把地方人大权力适当给予了确认和提升”，“是一个非常巧妙的办法”。

　　自2009年底北大五教授建言全国人大后，关于拆迁条例“废旧立新”的讨论从未停止，国务院法制办亦于2010年1月发布《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案的征集意见稿。但此后近一年时间里，新条例始终未能正式发布。

　　由于涉及农村集体土地的征收和拆迁问题越来越严重，各界也希望“拆迁变法”中统筹考虑集体土地上的拆迁问题。

备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案日前又有新进展。财新记者从接近国务院法制办的人士处获悉：新版条例草案或有八处比较大的调整，包括取消行政强拆等内容。

　　自今年1月份草案公开征求意见后，“新拆迁条例”立法一直未见下文。前述知情人士透露，国务院法制办前后至少组织过四次向相关法律专家征求意见的会议，最近的一次在11月上旬，目前草案调整已接近完成，但是否再次公开征求意见，目前尚无定论。此前有媒体报道称，新条例最快将于年底或明年初公布。

　　“法院司法强拆将取代行政强拆”将是新版草案的首要变化。知情人士称，按照新草案规定，行政机关将不能再去进行强制拆迁活动，行政机关做出的征收、补偿等工作结束以后，要强拆的话，必须要申请法院执行。

　　此外，新版草案调整的内容还包括：征收补偿标准不得低于市场价，原来的规定是等同于市场价，现在则是把市场价作为最低标准；严格禁止建设单位执行拆迁，也就是取消了开发商进行拆迁的资格；对“回迁”做进一步明确，即回迁必须是迁回“原来的地段或附近的地段”；拆迁补偿中要增加搬迁费和临时安置费；需要住房保障的优先考虑。

　　此外，更明确地规定暴力野蛮拆迁的法律责任，明确暴力拆迁有可能涉及到刑事责任、行政责任和民事上的损害赔偿责任等。

　　颇值得注意的是，新版草案还将规定：对于涉及公共利益的安居工程建设和旧城区建设，需纳入国民经济和社会发展计划当中。法学界人士对此的解读是：由于国民经济和社会发展计划需经地方人大批准，这一条的规定，实际上在涉及重大安居工程建设和旧城区改造的拆迁中，加入了人大的监督，“把地方人大权力适当给予了确认和提升”，“是一个非常巧妙的办法”。

　　自2009年底北大五教授建言全国人大后，关于拆迁条例“废旧立新”的讨论从未停止，国务院法制办亦于2010年1月发布《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案的征集意见稿。但此后近一年时间里，新条例始终未能正式发布。

　　由于涉及农村集体土地的征收和拆迁问题越来越严重，各界也希望“拆迁变法”中统筹考虑集体土地上的拆迁问题。