| 中国品牌建设网:www.brandjs.com 文章来源: 更新时间:2010-12-20 |
胡参 莫卿 柳州市房屋登记管理中心
近年来，柳州市房屋登记管理中心以加快房产管理信息化建设、积极推动市县房产登记规范化管理为目标，不断努力，积极探索，率先成为广西房地产交易与登记规范化管理“市带县”工作的试点城市。目前，柳州市所辖六县已通过了房地产交易与登记规范化管理单位的考核验收。
一、领导重视，工作扎实，目标明确
自2009年自治区住建厅将我市确定为广西房地产交易与登记规范化管理“市带县”试点城市后，市委、市政府高度重视，把“市带县”工作列为今年市政府新闻发布的计划内容，在政策、资金等方面给予了大力支持。我中心也把‘市带县”工作作为全年工作的重点之一，对照考核标准，积极下县开展调研、指导和协调工作，解决了各县资金、技术和业务操作方面的难题，做了大量扎实有效的工作，对推进各县房地产交易与登记规范化管理进程起到了积极作用。六县政府和房管部门领导对创建工作十分重视和支持，成立了专门机构，落实了人员和经费，制定了完善具体的实施方案，并严格按照实施方案的计划推进创建工作，保证了各项工作和落实。
二、搭建信息系统平台，转变工作模式，提高现代化管理水平
(一)建立数据系统，搭建网络平台，夯实信息化管理基础
为推动房地产交易与登记管理信息化、科学化、现代化管理水平，我中心设计和开发了集办公、图形、测绘于一身，构建于房产数据库基础之上的柳州市产权产籍管理信息综合系统。该系统取代原有彼此孤立的系统和数据库，建立了以柳州市房屋产权产籍管理为核心的综合数据库，包括权属登记、档案管理、基础测绘、项目测绘、信息发布、历史数据录入、系统维护系统等7个子系统，实现了以图管房、系统信息可视化和图文一体化管理，完成了从手工操作向现代化办公模式的重大转变。搭建‘‘数字房产”共享平台，在房产测绘、交易、权属登记和房产档案查阅各环节，实现了以现代化信息为支撑的数字化房产管理网络。在该网络的支持下，房产业务流程得到了优化和重组，简化了审核程序，缩短了运转时间，极大地提高了工作效率。目前，柳州市所有房产办证业务均在7个工作日内办结，其中现房抵押登记1个工作日即可办结，有3项业务实现了立等办结，业务承诺办结时限在全国位居前列。
(二)完善网络功能，实现内外网对接，推进现代化办公模式
我中心在全国率先采取与电信公司合作的模式，开发建立了柳州市房产交易管理网，开展网上业务，实现了网上表格下载、办证查询、收取税费查询、办证指南、楼盘信息公示。开展了商品房合同网上登记备案、抵押登记网上申请、二手房买卖合同网上签约等工作，大批量开展网上办证申请业务。优化存储系统，对原有的图形系统、办公系统、网上业务系统、语音系统、房证管理系统进行了跨平台、跨系统、跨版本数据移植。采取有效措施，加强系统和数据安全管理，确保系统运行稳定。对各类数据定期进行异地备份，确保数据安全。房产档案已完成数字化扫描工作，实现了数字化管理，所有业务均可直接调阅电子档案。创新房产档案利用手段，在房产办证大厅推出“自助阅档区”，属广西首创，全国领先。
三、市县联动，打造“市带县”品牌，全面提高规范化管理水平
(一)统一思想，认识到位，确保“市带县”的支持力
“市带县”工作作为一项系统工程，难就难在标准高、起点低，六县中有两个县为国家级贫困县，一个县为自治区级贫困县，各县房屋登记管理水平参差不齐，严重制约县级城市房地产交易与登记管理向规范化方向发展。部分县对试点工作认识不足，落后的思维惯势影响试点工作的开展。因此，试点工作搞得好不好，更新观念、统一认识是关键。为此，从区住建厅，柳州市委、市政府到柳州市住建委都对“市带县”工作取得共识：试点工作不可能一蹴而就，从市到县都必须咬定目标、勇于探索，才能稳步走上规范化管理轨道，开创“市带县”工作的良好局面。
(二)立足县情，科学推进，选准“市带县”的切入点
只有树立大局意识、明确目标、强化责任，以发展的眼光，通盘考虑房地产交易与登记规范化管理工作的整体发展，才能把“市带县”工作作为品牌工程抓好、抓实，促进全市房地产交易与登记规范化管理的整体水平提升。
为此，柳州市专门组织调研。调研结果表明，市辖六县及六县房管所的基础不一、情况复杂、信息化建设困难大，同步起跑的可能性不大。因此，专门选取了基础条件最好和最差的两家单位作为“市带县”工作切入点，重点突破，充分发挥“传、帮、带”作用，达到抓两头、带中间的效果，确保了“市带县”试点工作的顺利推进。
(三)科技先行，选树典型，明确“市带县”的关节点
1．科技先行
信息化建设是房屋登记工作的依托，是为具体业务开展提供技术支持，是做好房地产交易与登记规范化管理工作的重中之重。柳州市把信息化建设作为推动规范化管理的突破口，因地制宜，加大各县硬件设施投入，选择符合各县实际的办公软件。六县全部实现了房屋登记办证的现代化和电子化，实现了房产交易与登记工作由手工操作向现代化办公模式的重大转变，完善了审核流程，提高了办证效率，缩短了办证时间，业务操作日趋科学、合理。
2．选树典型
在“抓两头，带中间”的正确工作思路指导下，柳江县、三江侗族自治县、融水苗族自治县均取得好成绩，达到住房和城乡建设部房地产交易与登记规范化管理考核标准。柳州市及时组织已通过验收的三县总结成功经验并积极推广，要求其余三县迎头赶超，要高度重视，克服一个“难”字；强力推进，强化一个“严”字：抢抓机遇，突出一个“快”字。
(四)把握关键，健全机制，夯实“市带县”的受力点
房地产交易与登记规范化管理工作，是一个循序渐进、不断提高、不断完善的过程。在这个过程中，为了保证每个环节都能落到实处、每项措施都能取得实效，应重点强化三方面保障。
1．强化组织保障
成立专门的“市带县”工作机构和明确具体负责人，保证整个工作的实施推进有计划、有方案、有效果，并在工作中运用行动学习法，采取强有力的措施推进各项工作。
2．强化机制保障
在推进规范化管理工作中，柳州市重点采取了“四推进”方法，即会议推进、文件推进、学习推进、专家指导推进，建立了衔接有序的工作机制。通过各级负责人员会议、下发文件指导工作、到先进城市学习取经、组织培训等形式，提高认识、统一思想、制定对策措施、协调解决问题。同时，管理的健全、服务的提升、风险的防范、效率的提高，都离不开制度做保障。柳州市以我中心的成功经验为范本，指导各县房管所清理制度，查漏补缺，建立职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度，努力实现“以制度管人、以规章管事”的目标。
3．强化资金保障
资金是推进房地产交易与登记规范化管理的重要保障，柳州市提出了“市里拨一点，县里支持一点，单位自筹一点”的工作思路，调动各县区房管所工作积极性，内外联动，积极筹措，突破资金短缺的瓶颈，为“市带县”工作创造了条件。
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