盘点江苏违建别墅,考验政府的执行力

　　近日，江苏盐城一村庄被曝在没有取得任何土地审批手续的情况下，将村民从原居住地迁走，利用其宅基地和农田开发建设别墅区，公开对外出售。20日，记者从盐城市亭湖区国土部门得到证实，所涉地块只有小部分有审批手续，其余土地属无证操作。(中新网7月20日)

　　国土源部早在2003年就紧急下发《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》〔45 号文〕禁止别墅供地;2006年国土资源部、国家发改委又共同研究制定的《禁止用地项目目录》第十五条，别墅项目用地被明令禁止;2008年1月，国务院 再次下发《关于促进节约集约用地的通知》，要求合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应;2010年3月国土资源部又一次强调“严禁向 别墅供地”;2012年2月底，国土资源部公布《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，再次强调停止别墅类用地的土地供应。

　　国家9年连下5道 “禁墅令”， 何以违建别墅仍然顶风而上呢?在江苏，是偶然现象，还是遍地开花呢?

　　在江苏徐州新城区，恒基·翔龙湾项目，一百多栋独栋别墅的项目却在2009年底以“独立式住宅”的名义获得批准，项目介绍显示，占地面积近10万平方，低密度纯别墅区，从370平米的尊崇联排别墅到433-962平方米的豪华私家独栋别墅。(2013年6月24日中国产经新闻报)

　　2013年7月11日人民网报道，7月9日，一栋二层楼高的楼房夹在成群的别墅中间，该房屋位于江苏苏州市吴江区城南一社区内。据了解，自2006年村里通知他们要拆迁，由于在拆迁和赔偿问题上未能达成共识，至今也没能达成拆迁协议。通过上述报道说明，该地的别墅建设也是2003年禁令以后建设的，肯定是违法的。

　　2013年7月3日扬子晚报报道，位于南京市江宁区横溪街道的石塘竹海景区自然风光旖旎，素有“小九寨沟”之称。游客反映他们在石塘竹海旅游时，发现景区的核心地带竟有独栋别墅在销售，但这些别墅不但没有产权证，甚至连土地证也没有，价格非常便宜，均价只有每平米8千元。

　　2013年1月17日，人民网，溧阳市天目湖别墅群的宣传语：“吾居天目、坐享其湖、泛舟湖上、我行我墅”，天目湖度假区内，纯独栋别墅即将要绝版，占地280亩，纯独栋、大舞台、多庭院，面积310-350平方米，三期开始出售。

　　《赤子》杂志2013年7月3日报道，国家关于别墅建设的“禁令”，在常熟市已被‘尚湖江南府’房地产开发商轻松突破。尚湖江南府2010年通过挂牌出让获取的住宅用地，在两年后开始投入建设，而目前即将建设成为的住宅区，却是超低容积率的大面积法式独栋别墅和联排别墅。

　　无锡宜兴市新建镇的御景豪庭项目： “传世大宅，传世别墅。坐拥1万平米公园美景，纯独栋、大舞台。”在该项目现场，回答口径基本一致：“这是合理不合法的问题，我们盖别墅政府部门都是知道的。”并自称已取得了土地使用证、环评报告、规划许可证等手续。”江苏宜兴徐舍镇内的地产开发项目“聚缘名居”，打着建设新农村的旗号，巧立名目，借开发“商业小区”之名22栋违建别墅悄然落成，开发商称是市政府批准建的。(2012年11月19 日 大河网)

　　2011年12月14市场信息报报道，句容市茅山风景区内各式楼盘力推，万福山庄一期别墅早在2007年已销售一空，目前在售的二期别墅，主力面积128-145㎡，容积率为0.88。林枫墨庄为2期项目，其1期项目名为松鹤居，占地10万㎡。还有诸如茅山竹梧园、茅山湾1号东方维罗纳、东进水库旁的别墅群等等。

　　2011年8月7 现代快报报道，有媒体接投诉后调查发现，江苏宿迁湖滨新城有两个别墅小区。宿迁国土局、建设局等多个部门均表示对此事不了解，湖滨新城管委会则称两个小区所建的房子属“低层住宅”，与别墅无关。

　　还有如：2012年7月26日龙虎网报道，南京六合横梁镇违法建别墅 多次处罚仍在建;2011年5月8日 现代快报报道，江苏阜宁森林公园建12幢别墅 国土部门称不知情;2009年7月12日现代快报报道，江苏东海圈地建别墅开发商被指是潜伏官员......

　　江苏各地如火如荼的别墅建设，肯定远远不止在网上所搜索到的曝光项目，何以江苏的各级政府、负有照管职责的各级国土部门、建设部门、规划部门，就能视若无睹呢?江苏各地的高档别墅林立满目，土地从何而来?谁又会为冲破红线承担责任呢?更多的借住宅之名，行别墅之实，问题根源究竟何在?有无政府的影子充斥在别墅建设之中，又是否会有腐败充斥其中呢?政府及主管部门有无失职以至渎职呢?

　　说一千道一万，愚以为，违法建设不管什么样的理由，从维护法律法规的严肃性、提振政府公信力、自觉维护政府形象多方面来看，都应该无条件拆除，而事实上，就是已经曝光的别墅项目，各级政府都没有为拆除违法别墅真正发过力，其他没有曝光的别墅，更别指望政府会有什么作为，其实每一个别墅群后面，或多或少的都有政府的影子存在，政府的公信何在?

　　江苏，拥有很多个“第一”，它是中国第一大省，也是华东第一大省，还是中国人均经济第一省，更是创业投资发展水平第一省。虽然江苏拥有多个第一，却不愿意江苏变成别墅第一大省。违法别墅建设考验着江苏各级政府的执政能力，请谨记习近平同志在西柏坡的衷告：“60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”

　　欢迎与brandjs(中国品牌建设网)作者探讨您的观点和看法，黄国胜：籍贯江苏，生于70年代，从事多年新闻工作，写过内参，做过记者，当过编辑，近年来尤喜时评，几年来，写了一些让自己并不满意的拙作,文章多发表在：新华网、人民网、光明网、凤凰网、中国网、中国经济网、法治网、红网、华声在线等，这些都将成为自己永远前行的基石! 联系邮箱：hgs0318@163.com。 (与我联系时，请说明您是在“中国品牌建设网”看到这篇文章的。)