严防地王,国土部因何一声喊不到底

　　9月25日，国土部召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人召开座谈会, 国土部副部长胡存智表示，从理论上说，国土部设计的防范地价异常的应对措施，可以有效防止绝大多数“地王”的产生，只要认识到位，措施到位，控制好投放节奏，今年的“地王”大都可以避免。(2013年9月27日《21世纪经济报道》)

　　国土资源部的想法是好的，笔者认为方法却不对路，难道你开个座谈会，就能将各地的“地王”现象禁绝了吗?

　　事实胜于雄辩，据报道：自2011年以来，国土部以通知、座谈会连续6次向地方喊话，要求严防“地王”，但从实际效果看来，“地王”似乎并不因国土部的喊话而消失殆尽。

　　是国土资源部工作不到位?还是部长们无能呢?或许不应该对国土部领导们大不敬，但是，笔者要对其监管不力要提出严肃批评。

　　三年六次喊话，而地王仍然频出，请问你还喊话干吗?你手中的执法利器呢?没见到哪个市长被约谈，也没见到哪一级国土部门受到批评，更没见到哪个干部受到处理，你温柔的喊话，不痛不痒的开个座谈会，是做样子给人民群众看的呢?还是在迷惑中央呢?

　　不过，话说回来，一线城市出现“地王”，完全怪国土部门也不正确。各级国土部门都是省以下垂直单位，要监管可以随时撤换他们的政府，确实很难。而且，一线城市大都是副省级城市，而北京、上海本身就是正省级，也难怪国土部门执法的利器举不起来，然而，你无法监管，你是否形成报告向中央汇报了呢?

　　当然，我们必须找出各地“地王”频出的真正原因，才能对症下药。有人说是大型房企推高了土价，这个表达也不准确，试想，哪有一个买家愿意出高价来买东西呢?谁不想价钱低了再低，只能说物以稀为贵，供求矛盾突出才推高了地价，而这背后却是各种力量的博弈。

　　其实大家都知道，“地王”频现最终会在房价上表现出来，这一切最高兴的是谁呢?在我看来，莫过于出售土地的地方政府了，不但有丰厚的土地出让金，而后期的高房价同样推高税收，对政府来说，岂不是一举多得的好事，你国土部喊话就喊话吧，难道因为你喊话，我就得损失地方财政来降低地价吗?再说了，反正你也怎么不了地方政府。

　　其实，国土部门多次要求各地控制好土地投放节奏，均衡供地。设想是好的，然而，各地政府的日子却不好过。截至2010年末，全国地方政府性债务余额10 .7万亿，而这两年各地地方债务增长较快，虽然数字没有最终出来，但估计数字惊人，早前就有报道，武汉市政府的到期债务，每天需偿还一亿元，可以看出地方债务压力有多大，所以各地才会集中推出优质地块，为的是度过财政难关，至于国土部的什么有关均衡供地的要求，那只不过是纸上谈兵，先过日子再说。

　　另外一个事实，你就是低价卖地，也不一定能降低房价，因为各大房企，赢利才是其最大目的，房价是以市场的需求来定价的，或许他们计算的比政府研究部门还精呢!

　　对于“地王”频出现象，其实也没有什么可大惊小怪的，这与各地打造中心城市的构想有关。北京2002年率先提出发展总部经济，上海、广州、重庆、南京、武汉、青岛等一批中心城市紧接着都提出,以发展总部经济为动力,推进城市结构升级、功能提升,实现城市经济转型。他们都在热衷于打造高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。有了这样的构想和动作，房价能不被推高才怪，“地王”不出现也才怪。

　　“地王”也好，高房价也罢，愚以为与其堵不如疏。

　　首先，从中央开始打破唯GDP才是政绩的观念。多年来，我们看到的是，越是穷地方干部越难当，提拔的越慢，那些发达城市的干部，好象比谁都有能耐，调他们到欠发达地区，干的比当地干部还不如。当前，只有打破这个怪圈，彻底改变干部任用考核制度，将那些真正为民，真心为民的好干部提拔起来，相信干部的政绩观变了，就会从思想本质上将人民的幸福当作主要工作来抓，那个时候必定会努力为人民谋求低房价，而不是现在这样，从各个方面用尽心机推高房价。

　　另外，从上至下，必须尽快制定一些优惠政策，来平衡城市发展，加大中小城市的建设，尤其是加大农村基础建设力度和进度。还要均衡配置经济要素，重大项目向中西部不发达地区转移，又能带动地方经济发展，又解决涌向大城市大量人口的就业问题，也只有这样，才能从根本上化解一线城市的压力，也才有可能消除“地王”现象。

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