成都青羊区信访局去年10月推出新举措,聘用访民李华成担任“信访调解室主任”,调解、抚慰访民情绪。信访局称李的上访经历令他更了解访民心态。但这一创新只持续了4个月,工作的无力感、访民朋友的疏离以及意识到自己也是维稳对象后,李华成辞去了这一职务。(来源:2014年6月26日新京报 )
说句实话,成都青羊区所谓新举措并无新意可言,其实充其量只是政府招安资深访民的一个方法。当地政府希望李华成在工作当中做到三点:给访民普法、讲道理;劝说访民尽量走司法程序;向访民传达信访局工作难做的苦衷。当然能理解信访部门的难处,因为李华成“让区里很头疼”,但是这样的小事,区信访局真是无人了?还是他们做不好?这样的小聪明很容易让访民识破而沦为笑话。
今天看到一则评论指出,为解决问题若不走法治路径处理问题,注定解决不了问题。问题是,必须有大的法治环境才行,但现实中,访民李华成试图通过司法渠道解决问题却屡屡碰壁。2012年李华成就自己的拆迁补偿问题向青羊区人民法院提起行政诉讼,被驳回后,他坚持向省高院申诉。一位省高院的工作人员却告诉他,你的问题还是适合上访。
省高院都认为适合上访,也点出了问题所在,民告官有多难,纠正政府的错误又是何其难!
不过,青羊区信访局成功地将其工作及功能定位由访民李华成向外界进行了传递。每周二,李华成都要接待四五个访民。李华成否认有成就感,相反,由于没有任何权力,李华成在调解时总有“无力感”。他终于明白:“信访只是为访民搭建了一个向政府传递信息的平台,并没有解决问题的权力。”
而让李华成不愿意做这个主任的最关键所在,愚以为,是政府的招安并没有解决李华成的任何实质性问题。
2007年,青羊区征用李华成7亩多承包地及附着物。由于拆迁方与李华成就土地上树木的数量未达成一致,因此未达成赔偿协议。2009年6月,李华成承包地上的建筑物及附着物被强征。他开始到区政府、市政府及省政府上访外,还几乎每年都“进京上访”一次。
且不说政府在没有达成赔偿协议前强征,违规不违规,但后来的事情,政府违规是再明显不过了。李华成从北京上访归来,青羊区公安分局以“非法携带证据”对其行政拘留,李华成认为此举违法;“非法携带证据”是什么的违法?恕笔者孤陋寡闻,查遍资料,只见有非法证据、非法携带枪枝等说法,却未见“非法携带证据”的违法说辞,是否当地公安部门创造的?当然,笔者不是法律工作者,或许是我错了,不过,期望当地公安部门给予说明,以正视听。
而后政府的作为更加荒唐。李华成等村民被征用的土地,已建成一个占地千亩的高尔夫球场。从2004年开始,至李华成等被征地的2009年,国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。成都市依然顶风违规,相关领导还有脸强硬评价李华成“钻牛角尖”、“漫天要价”。
当年主政的李春城在十八大结束后不久,即被中央纪委正式立案调查,成为十八大后第一个“落马”的副省级官员。当然,我们不能因为李落马了,就说李主政时期的任何决策都是错误,但上述大规模推进旧城改造遗留的问题和错误,当地政府可有纠偏的愿望?
小平同志在1950年就《克服目前西南党内的不良倾向》时曾指出,有两种努力,一种是执行了政策,联系了群众,做好了工作,完成了任务;另一种是工作看起来忙得很,但是实行的是命令主义,违反了政策,脱离了群众,完成不了任务,损害了党的信誉。……究竟是官僚主义、命令主义好,还是依靠群众、说服群众好?事实作了最好的回答。
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