宜居宜业的品牌之城

　　重庆市城乡建委 重庆日报 主办

　　抓建设 重民生 城乡面貌大改观

　　远郊区县社会事业发展专项资金项目建设系列报道

　　TONGLIANG

　　21世纪的竞争是城市的竞争。

　　这种竞争不仅是政策、资源的比拼，更是城市功能、城市魅力和城市吸引力的角逐。

　　近年来，在市委、市政府社会事业发展专项资金的引导和拉动下，铜梁县在启动大规模“造城运动”的同时，实施了一系列城市建设项目———随着城区版图的不断扩张，图书馆、人民公园、影剧院等“家当”的纷纷“落户”，铜梁越发“出落”成一座大气、宜居的品牌城市。

　　统一认识 形成合力

　　从“抽一支烟的时间，就可横穿县城”的小县城，到20平方公里、25万人口的中国人居环境范例奖城市，城市建设如今已然成为铜梁县的一张名片。

　　“近年来，铜梁县以打造主城功能拓展区、创造优美宜居环境为目标，努力做大城市容量，提升城市品质，城市建设和社会事业得到了长足发展。”铜梁有关领导表示，这其中，市委、市政府设立的社会事业发展专项资金起到了极大的引导和激励作用。

　　事实上，铜梁提出对城市“提质升级”始于2007年。但随着城市不断拓展，城市建设不断铺开，资金短缺一度成为了制约该县城市发展的一大瓶颈。由此产生的，则是观念上的不统一。

　　“比如讨论修建广场、公园等，总会有一些反对的声音———在财政本就紧张的情况下，搞这些建设值不值?”铜梁县一部门负责人回忆说。县委、县政府通过耐心解释城市投入与产出的辩证关系，从而赢得了广大市民的广泛支持。

　　2008年，市委、市政府开始实施远郊区县社会事业发展专项资金，支持区县“几大件”及基础设施建设。“对铜梁来说，这一‘民生工程’的第一个效应便是转变了观念，理清了认识。”铜梁县有关领导表示。

　　将公共资源用于民生，通过提升城市环境，增强城市竞争力来带动整个铜梁经济社会发展———这一观念，迅速成为了铜梁城市建设的内核。

　　解民所盼 百姓受益

　　迎宾路南侧，一幢形似莲花的建筑显露出优美轮廓……这是铜梁城市建设的“重头戏”之一———铜梁县图书馆，2008年的社会事业发展专项资金项目。

　　铜梁县居民陈晓婉上下班时，总会习惯性地向此地“打望”。本月内，图书馆将盛装亮相，她想好了，开放那天，一定要带儿子来看看。

　　事实上，陈晓婉对图书馆的关注颇有“私心”，因为这是她一手选出来的项目。

　　时间退回到2008年初，铜梁县当地媒体上反复发布着这样的消息：该县需要添置“大件设施”，并公布了相关项目方案，请市民投票。

　　陈晓婉毫不犹豫地为图书馆投上了一票———9岁的儿子很喜欢看书，但老旧的图书馆不仅藏书少，而且条件差，“希望新建一所功能完备的图书馆，为孩子成长提供好环境。”她没有想到，自己的祈愿会在两年间变成事实。

　　据悉，铜梁县图书馆以独特的花瓣造型、优雅的曲线为标志，并根据地形地貌依山而建，从空中俯瞰，金龙腾飞的架势清晰可见。4层高的图书馆主楼外形由4个层次分明的“花瓣”构成，“花瓣”内，阅览室、藏书室等一应俱全。室内阅览大厅共设阅读座位500个，4间电子阅览室共设座位100个，可有效满足群众的阅读需求。

　　城市发展的最终目的是让老百姓受益!正是基于这一理念，在确定专项资金项目时，铜梁县经过了广泛的民意调查和科学的求实论证，将专项资金重点用于公共设施、教育、卫生等领域，从而真正实现所建项目合民意、重民本、得民心。

　　家住铜梁县金龙大道的潘强也参与了专项资金项目的投票，他的第一选择是“迁建铜梁巴川中学”。他的女儿在铜梁巴川中学读书，这所声名远播的学校虽是铜梁教育的一张名片，但因为修建在一座狭窄山坡上，不仅校舍拥挤，设施简陋，而且偏离城区，十分不便。

　　而今，在新修的图书馆旁边，全新的铜梁巴川中学已经投入使用。现代化的教学楼、办公楼、实验楼分布在中心操场四周，绿影婆娑中，学子们在这座生态型新校园里，体味学习的快乐。

　　全民健身中心的开放引领了一股“关爱健康、全民建设”的热潮，为广大铜梁市民提供了一个高品质、全免费的运动场所。该中心占地2万余平方米，可同时容纳千余人锻炼，拥有10个健身项目，其中包括54张乒乓球桌、12个塑胶篮球场、2个网球场和4个羽毛球场，还设有中国象棋、国际象棋和桥牌等棋牌室，并配备其他休闲锻炼器材，是我市目前区县中最大的免费健身场地，正在申报“国家级全民健身活动基地”。

　　“专项资金重点支持城市‘几大件’及市政基础设施建设，必将不断完善我县城市公共服务能力，不断优化城市功能、提升城市环境，实属利民之举、惠民之策。”中共铜梁县委书记魏寿明说。

　　据了解，2008年至今，铜梁县利用市级专项资金，相继实施了一系列重点项目，使之真正成为了一项“民生工程”。

　　2008年实施了人民公园一期、图书馆、巴川中学迁建工程;2009年启动了玉泉公园、部分乡镇卫生院改扩建工程及铜梁影剧院的建设;今年，利用市里的3000万元专项资金，铜梁将继续推进影剧院建设。这些项目为全县经济社会发展及城市建设提供了强大的推动力，突显了巨大的社会效益，主要体现在四大改善：一是极大改善了城市形象，推动了“五个铜梁”建设;二是极大改善和提高了该县的知名度，外来旅游、投资考察人员明显增多;三是极大改善了广大市民对城市的认知，市民幸福指数明显上升;四是极大改善了乡镇医疗状况，有效解决了乡镇居民就医难的问题。

　　撬动投入 吸引投资

　　事实上，对这些项目的建设，专项资金起到了重大的引导作用。

　　专项资金犹如杠杆，撬动了铜梁县更大规模的城市建设资金投入，从而推动了整个铜梁的城市建设和经济社会发展。

　　铜梁县人民政府县长唐川表示，“这笔资金投入使用后，其带动的投资效应远远不止2500万元或者3000万元，而是拉动了铜梁县高于专项资金5倍乃至10倍的配套投资，资金使用率得到放大。”

　　以图书馆为例，占地近60亩的图书馆工程，除了专项资金补助部分外，其余均是县里的配套资金投入。

　　由于这些公益设施的建设，周边土地成倍数增值。相关部门的数据称，仅人民公园、图书馆、巴川中学迁建项目的建设，就带动周边土地增值约10亿元，在增加政府财政收入的同时，也为下一步城市建设提供了更有力的保障和发展空间。

　　环境不仅是一个生态概念，也是一个经济概念。将城市环境与一方经济结合起来，增强城市竞争力，增强集聚吸纳能力，自然会产生拉动效应，吸引更多投资。近年来，韩国及东部沿海等一大批国内外客商来铜梁投资兴业，规模以上企业由2007年的101家上升到现在的291家，足以证明铜梁的“形象账”引来了“金凤凰”。

　　超前规划 精心布局

　　除了社会效益和经济效益，对铜梁而言，社会事业发展专项资金一个更隐性的效益，便是转变了铜梁人的理念。

　　“正是这些专项资金项目的启动，让我们看到了城市建设的方向。因为老百姓欢迎这些项目，我们找到了改善民生的切入点。”相关县领导说。

　　据介绍，在建设专项资金项目的同时，利用其拉动效应，铜梁县积极推进了大量的配套项目建设，如全民健身中心、淮远古韵步行街、青少年活动中心、游泳馆等。

　　在城市未来发展规划上，铜梁也将宜居、民生作为了关键词。

　　据铜梁县副县长段飞介绍，目前，铜梁提出了“大规划、大商业、大住宅”的总体规划理念，布局了1000亩城市客厅、1000亩文化艺术中心、1000亩淮远商贸区。将城市规划建设由近期利益向长远利益转变，注重“人文关怀、历史文化传承、城市个性构建”，打造生态宜居城区。

　　至2012年，该县将建成10个城市公园、10条健身步道、10大城市大件;按照“500米福利”的思路，未来3年，铜梁人可以推窗见绿，出户500米内即可抵达一个公园、广场或小游园。

　　人民公园

　　影剧院效果图

　　玉泉公园

　　城区免费自行车