昆明调整招商策略任务新增100亿

   2009年，昆明新增4个招商分局，至此，已有40个招商分局奋战在外。 很显然，针对2008年招商引资出现的情况，昆明对招商引资的重点目标区域等均作出了调整，而在热度不减的招商行动中，各县（市）区和各部门之间的协调机制仍有待进一步完善。

    久前，因为2008年招商引资不力，昆明一批官员被问责。2009年，昆明新增4个招商分局，至此，已有40个招商分局奋战在外。 很显然，针对2008年招商引资出现的情况，昆明对招商引资的重点目标区域等均作出了调整，而在热度不减的招商行动中，各县（市）区和各部门之间的协调机制仍有待进一步完善。

    力度持续加强今年，市委市政府在去年36个分局的基础上，综合考虑各地经济发展水平的状况，调整了天津、西安、长春、沈阳、济南等5个招商分局，合并武汉、长沙招商分局，新增设了成都、重庆、昆山、福清、莆田等新分局，招商分局总数增至40个。招商分局的设置以长三角、珠三角地区为重点。

    “同时，昆明扩大招商分局派驻区域，加大对国内发达地区招商。”昆明市投资促进局提供的新闻稿称。

    与2008年不同的是，今年，市委、市政府提出要像工业招商一样重视农业招商。于是，从今年开始，昆明招商引资有望焕发出对工、农、商主要领域的推动作用。

    招商引资的具体成效，显然取决于问责机制的进一步完善。不久前落实的问责看来已经起到了预期的效果。 “2008年，市委、市政府是动了真格的。”日前，某委办局领导在一个场合说。他告诫手下，不要抱有侥幸心理。他说这番话的原因是，市委、市政府对去年的招商引资工作兑现了奖惩。其中，引进内外资双项或单项完成任务60%以上但没有完成全年任务的8家单位主要责任人和招商分局局长被取消2008年公务员考核评优资格；而引进内外资单项未完成全年招商引资任务60%的招商分局，除扣减主办、协办单位主要负责人和招商分局局长2008年度目标考核奖金外，6个招商分局局长给予组织诫勉谈话，7个主要负责人被责令离岗招商。

    招商机制完善中

    实际上，从2008年启动招商之后，部分招商分局就逐渐感到有必要规范招商秩序。比如，某饮料品牌确定在呈贡投资建厂，但是，其董事长则告诉市委、市政府领导，其实，几年前，他们已经跟呈贡方面洽谈过。只是，这些年，该品牌企业一直在跟法国某企业闹品牌之争。这次是在市委、市政府的邀请下，迅速落实投资，而拿到这一项目的并不是呈贡，而是某开发区。据称，后者比呈贡更有财力给予投资者优惠。

    “横刀夺爱”、“暗渡陈仓”……这些词语频繁出现在一些招商人员口中。实际上，在对外招商过程中，昆明自己人跟自己人抢项目的事情，已经是公开的秘密。现在，招商秩序看来将得到进一步规范。市投资促进局提供的资料表示，投资促进局已经与40个驻外招商分局建立起了工作联系制度，同时，也健全完善了招商引资项目月报告制度；招商引资工作统计分析制度。并在投资促进局内部建立了联系招商分局的服务机制，明确责任领导、责任处室。

    招商之外

    40个招商分局人员被认为基本上都是全市各部门人员中政治素养高、业务能力强的。在外地招商，他们一方面宣传推介昆明，介绍了昆明的发展机遇，增加客商到昆明投资兴业的数量，客商多了，选择的余地多了，也就能提高利用外来投资的质量。另一方面，招商分局学习调研了发达地区产业发展的优势、寻求区域经济间的优势互补、资源优化配置机遇，实现双赢。在全市范围内抽调干部从事招商引资工作，可以使机关干部从中得到锻炼，对企业的管理、运作有一个全面细致的了解。同时，从他们熟悉的领域学习沿海发达地区先进的知识、经验，带回昆明，影响、带动本部门的工作，转变观念和作风，增强服务意识。

    任务新增100亿

    2008年，昆明市的招商引资的目标是实现利用外资6亿美元以上、实际引进市外资金500亿元以上。经过一年的艰苦奋战，最终圆满完成任务，实现实际利用外资6.02亿美元，全市实际引进市外到位资金530.5亿元，同比增长100.3%和 76.2%。 2009年，招商引资的目标是全年实际利用外资6亿美元以上，引进市外到位资金600亿元以上。实际利用外资基本保持不变，实际引进市外到位资金在去年500亿元的基础上增至600亿元。对于全市的招商引资工作来说，今年新增100亿元的任务，可谓时间紧，任务重，分解目标任务后，高新技术开发区管委会、经济开发区管委会等新一年的招商引资目标都比2008年翻了近一番。而对于各招商分局来说，也是个不小的挑战，当然，这同时也是利用国家扩大内需的有利时机大显身手的有利时机。

    效率再提

    市委副书记、市长张祖林上个月在接受官方英文《中国日报》记者采访时表示：“今年，我们把招商引资作为经济工作的主抓手。我们将进一步打造软环境，提高办事效率，吸引客商。要大量吸引外商投资，政策支持必不可少，也是重中之重。围绕改善创业发展环境，进一步规范行政审批行为，提高办事效率，才能营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。”

    投资促进局提供的资料称,该局3项管理服务事项局全部完成“两集中，两到位”改革，并且均压缩办理时限70%。外地驻昆机构设立登记备案、审核时间由5天压缩为2天；省外来滇企业认证、审核时间由7天压缩为3天，省内合作企业认证、审核时间由7天压缩为3天。

    据悉,今年该局还将进一步规范行政审批行为，精简行政审批事项，减少行政审批环节，行政审批办理时限再压缩30%以上。就此来看，省内外企业认证、审核时间最长时限将有可能突破两天。下一次谁被问责

    据悉，2009年的招商引资目标已分解下达到各县（市）区、开发（度假）区、呈贡新区、空港经济区和市级招商分局。各县（市）区政府，开发（度假）区、呈贡新区、空港经济区管委会、各有关单位的主要领导，作为招商引资工作第一责任人，分管领导作为具体责任人，层层建立招商引资工作责任制，确保圆满完成全市招商引资目标任务。

    对2008年招商引资不力负责人的问责效应，眼下正在彰显。从心理上说，应该没有人愿意被问责，然而不排除有那种痞性官员需要受到治理。