推进名牌兴市战略 问鼎西部经济强市
陕西省宝鸡市质量技术监督局党组书记、局长 杨旺余
名牌产品是政府对市场认可的质量水平高、市场竞争力强的优势产品的认定和推介。实施名牌战略是社会主义市场经济发展到一定历史阶段的必然选择，它对于促进产业结构调整、资源优化配置，提高产品的竞争力和市场占有率，促进企业做大做强，推动经济社会全面、协调、可持续发展具有重大的战略意义。
一、坚持实施名牌兴市战略，对宝鸡经济发展具有重要的现实意义
按照市委、市政府、省质监局统一的部署，宝鸡市于2004年底成立了“宝鸡市名牌战略指导委员会”，在全市范围内组织名牌战略的实施。市政府颁布实施了《关于开展“质量兴市、名牌兴企”活动，建设工业强市的实施方案》，2007年5月份，市政府在全省率先出台了《宝鸡市品牌企业奖励规定》，市名推委全面开展了以“扬帆行动1”、“扬帆行动2”为载体的质量兴市名牌兴企活动。特别是2006年到2008年，市财政连续三年拿出280余万元，对首次获得中国名牌、国家地理标志和陕西省名牌产品的企业进行了表彰奖励。同时各县区也每年从地方财政拨出专项资金对名牌企业给予奖励和资金扶持。近年来，在市委、市人大、市政府的正确领导和大力支持下，经过名牌工作机构和有关部门、企业的共同努力，宝鸡市名牌战略工作已经迈入了一个快速、健康发展的新阶段。
名牌战略发展势头强劲。近年来，宝鸡市先后被确定为全国首批技术创新示范城市、全国制造业信息化及城市信息化试点城市、国家知识产权试点城市，成为西部地区唯一荣获“中国品牌经济城市”称号的城市。近年以来，全市累计实施国家和省级火炬计划项目102个，省级重大科技产业化项目9个。357个项目获得省部级以上的科技奖励，获得授权专利389个，7项技术填补了国内空白，开发国家和省级重点新产品100多个。据统计，2007年规模以上工业新产品产值60.96亿元，与2000年相比年均增长17.2%，占到工业总产值的9.1%，以上可喜的成绩为宝鸡市实施名牌的发展壮大提供了得天独厚的优势和赖以健康成长土壤。截止目前，宝鸡市6个产品荣获中国名牌产品称号；4个产品荣获国家地理标志产品；41户企业的56个产品荣获陕西省名牌产品称号，在西北市级城市中名列第一，为工业强市建设，为“宝鸡制造”走向“宝鸡创造”奠定了坚实的基础。
名牌产品在宝鸡市经济发展中的带动作用日趋显著。2006年以来，宝鸡市坚持工业强市战略，着力培育装备制造，金属冶炼，能源化工业，食品和新型建材等五大产业集群。全市销售收入过亿元的企业由2000年的22户增加到64户，其中过10亿元的由1户增加到11户，东岭集团进入中国企业500强行列，宝石机生产的12000米特深井钻机，打破了美国在这一领域的垄断地位；宝钢管成为我国最大的石油钢管焊管制造企业和西气东输管线建设核心企业。全市规模以上工业企业完成工业总产值535.24亿元，比上年增长29.9%。380户规模以上工业企业中82户产品销售收入过亿元，12户过10亿元；2009年，宝鸡经济在全省率先企稳回升，工业增速全省第一，GDP增速全省第二。据统计测算，宝鸡市省级以上名牌产品年创销售产值400多亿元，占到规模以上工业产值的50%以上，其中钛材、机床、石油钻机、焊接钢管、铁路道岔、钢桥梁、心脏起搏器、白酒、香烟、高压开关、数控机床、纺织机械等60多个名牌产品的市场占有率居全国前列，部分军工产品居全国之首。从宝鸡局掌握的有关信息数据看，市场购买力的60%集中在名牌产品，现有的名牌产品普遍具有质量高、服务好、顾客满意等特点，具有很强的消费导向作用，在政府采购、重大工程招投标中优势明显。新闻媒体和各种会议向名牌产品聚焦频度日益提高，宣传推介热潮此起彼伏。以名牌产品为龙头的名牌产业链正在形成，名牌产品带动了原器件、原材料等配套产品的升级换代，有力地推动了宝鸡市产业结构的调整和资源的优化配置。
名牌战略的实施有力地促进了经济结构的调整。近年来，宝鸡市紧紧围绕促进经济结构调整和做强做大装备制造业、果业、畜牧业、高新技术产业和旅游等特色产业，全面实施名牌战略，狠抓名牌培育，引导企业按照标准、质量和节能降耗的要求实施规范生产，开展技术创新，成功地培育了一批中国名牌产品，有效地提升了产业发展层次，延长了名牌产业链。从名牌产品企业的经济性质划分，国有企业占58%，民营企业占42%。宝鸡市面粉、乳制品、秦川牛、腊驴肉、西岐臊子面、大红袍花椒（凤椒）、西府香醋是宝鸡市的传统食品工业，长期以来都是一些作坊式生产，很难对地方经济发展和产业结构调整带来变化。自实施名牌战略以来，宝鸡市共有14户食品企业获得了名牌产品，其中陕西老牛面粉公司利用当地优质小麦加工的高级专用面粉，替代西安米旗食品有限公司进口小麦粉，年供应量达到15000吨，使宝鸡市优质小麦种植面积增加85000亩，同时该优质小麦每公斤收购价格增长0.15元，累计全年为当地农民增收450万元。
企业争创名牌的技术基础不断加强。在名牌战略的推动和激励下，宝鸡市企业特别是培育名牌的重点企业，通过建立完善的质量管理体系、标准化体系和计量管理体系，加强企业管理和开展技术创新，夯实争创名牌的技术基础、提升产品质量档次、提高产品市场竞争力。目前，宝鸡市规模以上企业中，100%通过了ISO9000质量管理体系认证，80%采用了国际标准组织生产，名牌企业的质量管理体系认证率、计量器具的受检率和合格率均达到100%。此外，全市还广泛开展了以争创名牌为主要内容的质量兴市活动，各类检验检测机构积极为企业提供最新的产品标准和质量状况信息，帮助他们提高争创名牌的能力，有力促进了企业产品的升级换代。
保护和扶持名牌产品的力度逐步加大。宝鸡市名牌战略工作机构和有关部门在名牌战略的实施过程中，十分注重对争创名牌企业的扶持和保护，积极围绕宝鸡市的支柱产业和名牌产品，帮助企业了解和掌握国内外企业生产技术的发展前沿，不断提升企业的市场竞争意识。通过建立动态的《企业质量档案》，开展各行业产品企业标准宣贯培训，制定了整改方案，帮助企业实现了整体过渡，为企业培育、争创名牌产品提供了有针对性的服务。全市12个县区先后以政府名义下发了文件，成立了由主管领导任组长的“质量兴县（区）”活动领导小组”，把质量兴县（区）工作纳入年底工作考核内容，为企业争创名牌创造了良好的社会环境和工作氛围。此外，宝鸡局还大力开展了企业质量信用等级评价活动，扩大了名牌产品生产企业的影响力，提高了信誉度。通过每年开展“质量月”活动、拍摄电视系列片，市政府组织企业开展“品牌知识专家讲座”、“宝鸡市名牌产品表彰大会”等形式，特别是今年组织7家名牌企业参加了“第二十届中国西部商品交易会 ”，举办了“宝鸡质量论坛”、“宝鸡食品安全与名牌战略论坛”等活动，全方位、多角度向社会各界展示了宝鸡市实施名牌战略所取得的成果，营造了新闻媒体高度关注、社会各界踊跃参与的浓厚氛围，取得了良好的宣传效果。截止目前，宝鸡市共查处质量、计量等违法案件4300余起，有效打击了制假造假行为，保护了宝鸡市名牌产品的信誉度。
二、围绕名牌兴市战略，充分发挥质监部门的职责，促进宝鸡经济健康发展
今年，是宝鸡市全面构建和谐社会、加快建设西部经济强市的关键时期，也是宝鸡局推进名牌战略的重要机遇期和攻坚期。根据市委、市政府和省质量技术监督局的部署要求，宝鸡市名牌战略实施的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以市场为主导、以市委、市政府“四个第一、五大突破”及建设西部强市为目标，以提高质量和产业水平为重点，以扬帆启航行动为载体，以企业为主体、政府主动引导，积极推动规模经营向品牌经营转变，努力培育品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌，紧紧围绕装备制造业、高新技术产业、现代农业、现代服务业、特色产业等领域，打造更多的名牌产品（即扬帆启航1518工程），争取到2012年获得1个陕西省质量管理奖、力争使宝鸡市国家地理标志产品达到5个、中国名牌产品达到10个、陕西省名牌产品达到80个，使宝鸡市名牌产品企业不断发展壮大，在同类产品中真正处于前列，增强企业核心经济竞争力，促进全市经济又好又快发展。
三、实施名牌兴市战略，要从完善机制出发，多措并举，推进企业提高自主创新能力
结合当前宝鸡经济发展的实际，主要搞好以下六个方面的工作。
一是要加强政府对名牌战略的宏观指导和服务引导。围绕宝鸡市名牌工作现状，制定实施名牌战略的具体方案，着力抓好重点行业、重点企业和重点产品的争名创牌工作。特别是要注重在先进制造业中的重点行业、高新技术产业、现代农业中培育和发展强势品牌；对地方优势产业、省级名牌、有希望争创国家名牌的产品和企业进行排队，突出重点，分类指导，力争尽快取得突破。要根据宝鸡市重点行业重点产品的发展方向，建立一批在国内具有领先水平的检验检测机构，推进企业采用国际标准的步伐，夯实培育名牌的技术基础。各级政府、各相关部门和企业都要制定名牌战略的实施方案和具体措施，纳入发展规划，作为重点目标任务予以考核和检查。要把名牌工作列入重要议事日程，定期研究解决名牌战略实施中的难点重点问题。
二是要进一步完善名牌战略推进组织建设，强化综合协调职能。在名牌战略推进委员会的领导机构下，完善名牌战略专门工作机构，充实专职人员，赋予名牌战略推进机构综合协调职能，使其工作向系统的综合分析、政策制订、协调管理、宣传等多层次工作转变，使其有能力集合各方力量培育和发展一大批名牌产品，带动全市企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提升，推动结构优化、产业升级和核心竞争力的提高。增加名牌工作专项经费，保证信息传递、申报评审和名牌宣传工作的顺利开展，确保名牌工作在广度和深度上全面开展。
三是要突出企业的主体地位，强化名牌战略对宝鸡市经济发展的带动作用。紧紧围绕宝鸡市工业特色产业发展，发挥企业主体作用，着眼做大、做强、做优目标，发展壮大宝鸡市优势特色产业，着力行业领头企业和优势产品。以科技创新和现代品牌经营方式，推动特色产业和区域经济产业集群发展。重点培育、扶持一批国家级名牌，扩展宝鸡市名牌的产业领域，提高名牌经济的市场占有率和覆盖面。在打造区域名牌、服务名牌和农产品名牌上下功夫，带动民营经济、中小企业提升产品质量和技术层次，全面提高竞争力。拓展名牌产品覆盖领域，加大在旅游、文化等现代服务业领域培育和申报名牌产品的力度。支持名牌企业发挥名牌效应，实行跨行业、跨地区协作，以名牌为纽带，实施新一轮的战略重组。发挥名牌的带动及其对资源的整合作用，促进有限的资源向名牌龙头企业集聚，完善名牌产业链，促进产业提升。争取到2012年，使宝鸡市中国名牌产品数量、规模及名牌企业的技术创新能力，在西部中等城市中处于领先地位。
四是要加大各级政府对名牌战略的政策扶持和资金支持力度。紧密围绕宝鸡市主导产业，制定有利于宝鸡市名牌发展的优惠政策，在政府采购、重大工程招投标、金融信贷、技改投入、知识产权保护等方面给予大力扶持。发挥宝鸡市人才资源优势，制定优惠政策，鼓励人才向名牌生产企业流动。充分利用现代信息技术手段，大力推行政务公开，建立定期信息通报制度，及时为企业争创名牌提供有效的技术、经济信息服务。建议进一步完善《品牌企业奖励规定》、将品牌企业奖励资金的财政预算每年50万提高到100万，中国名牌企业的奖励资金由15万提高到20万（西安市为30万元），国家地理标志保护产品和陕西省名牌产品奖励资金在原来5万元和2万元的基础上均提高到10万元（商洛市为10万元）。各县区政府要建立名牌奖励基金，增加名牌工作资金投入，确保名牌战略工作可持续发展，激发企业不断提高争创名牌产品的积极性。
五是要进一步整顿和规范市场经济秩序，为名牌战略实施创造良好的市场环境。宣传、财政、公安、工交、科技、工商、质监、环保、知识产权等部门，要紧紧围绕名牌战略的实施，实行统一协调、综合治理，严厉打击假冒伪劣的违法犯罪行为，坚决制止以营利为目的的各种乱评比、滥排序及各种名目的信得过挂牌发匾活动，为名牌战略的持久实施，创造一个良好的社会氛围和市场环境。
六是要进一步加大对名牌产品的宣传力度。建立与名牌工作相适应的宣传品牌形式，通过在主流媒体开办专栏、举办专题论坛、在各类大型展览会上举办宝鸡名牌展等手段和方法，加大对名牌产品宣传力度，提高名牌产品在全社会的知名度，不断提高名牌产品在全社会的影响力和认知度，全面提高社会各界的名牌意识。生产企业也应加大对名牌产品的广告宣传投入。
总之，名牌战略是一项系统的宏伟工程，名牌战略的实施要有一个较长的周期，不可能一蹴而就。宝鸡局将进一步加强对名牌战略实施工作的领导和统筹，充分发挥企业在实施名牌战略中的主体作用，加强政府对名牌战略的支持和引导，加大对名牌产品的动态监管，切实加快实施名牌战略的步伐，为全市经济社会发展做出更大贡献！ |
文章投稿
关于我们
设为首页
加入收藏
